城区常住人口超500万超大特大城市放开放宽落户限制，北京或将优化积分落户政策

　　全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制;放开放宽除个别超大城市外的落户限制;试行以经常居住地登记户口制度……国家发展改革委7月初发布《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出深化户籍制度改革，“户口”“落户”再度成为热门话题。

　　户籍制度，一头连着人口流动，一头连着城镇发展。改革开放40多年来，中国人口高流动性特征愈发明显，户籍制度改革促进了人口、人才和城镇的“双向奔赴”。越来越多城市放开放宽落户限制，配套全了、保障多了，“新市民”感受到更多生活便利。

　　放开放宽落户限制

　　根据《方案》，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

　　根据住建部发布的《2020年城市建设统计年鉴》发现，目前城区人口在1000万以上的有上海、北京、深圳、重庆和天津5个城市，城区人口在500万以上1000万以下的有成都、广州、南京、西安和武汉5个城市，这些城市下一步将完善积分落户政策。

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　　城区人口在300万至500万之间的城市有济南、沈阳、青岛、郑州、杭州、昆明、长沙、哈尔滨、长春、大连、石家庄、太原等，将全面放宽落户条件。

　　2020年末全国城市数量为685个，这意味着除去上述城市，那些城区人口在300万以下的城市均符合全面取消落户限制条件，流动人口可以自由落户。

　　积分落户政策优化

　　北漂群体都有户口焦虑，户口是在北京扎根的重要标志。

　　此次公布的《方案》中，城区常住人口500万以上超大特大城市的积分落户政策出现明显变化，除了继续明确“精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例”，还提出“鼓励取消年度落户名额限制”。

　　目前很多超大特大城市积分落户政策实行“积分+配额”制，申请人需要积分排名在配额内才能落户。如果取消名额限制，仅以积分作为标准，对于在大城市已经长期居住并且实际缴纳社保年限较长的群体，落户进程大大加快了。

　　超大特大城市近年来在放宽积分落户限制方面进行积极探索。例如，天津从2020年开始对居住证积分落户不设总量限制;南京在去年全面放宽郊区落户限制，并将城市紧缺艰苦行业纳入加分指标;2022年广州市修订积分政策及分值指标体系，大幅度提高两个合法分值占比，预计2个指标合计分值占比不低于70%;武汉将积分落户中稳定就业、稳定居住等基础指标占比由50%调增至60%……

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　　各地积分落户指标构成基本为“基础指标+加分指标”，基础指标一般包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、社保年限等，加分指标通常为荣誉表彰、创新创业等。随着超大特大城市根据自身情况探索取消落户名额限制，社保缴纳年限和居住年限分数成为主要指标，学历、年龄等落户的“隐形门槛”有望淡化或打破，落户门槛随之降低。