探索区域人才支持服务路径的实践研究——以密云区“人才之家”建设为例

密云区栏目为您分享：全区组工干部始终坚持聚焦中心工作、服务发展大局，立足实践需求、强化问题导向，围绕干部人才队伍建设、各领域党建工作，深入开展调查研究，总结经验做法，梳理短板弱项，谋划务实对策，推动组织工作不断取得新进展新成效。“密云先锋”公众号开设“组工调研手记・实践与思考”专栏，分期刊发今年以来全区组织系统的调研报告，与广大党员干部人才共享调研成果、交流实践感悟，凝聚谋发展、促发展的强大合力，以高质量组织工作服务保障全区高质量发展。

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北京市密云区人才住房保障办法（试行）

密云区“人才之家”成立大会暨密云区高层次人才授卡仪式举行

人才是发展新质生产力的第一资源。要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才。近年来，密云区高度重视人才工作，持续强化人才支持与服务，不断优化人才发展的良好环境。为进一步建强人才服务体系，涵养人才发展生态，增强人才在密云工作生活的获得感、认同感、归属感，密云区全力打造“人才之家”，为广大人才搭建对接服务、交流学习、合作创新、宣传展示的平台，引领广大英才为区域高质量发展贡献才智和力量。

现实背景与实践意义

当前，密云区人才队伍规模持续壮大、结构不断优化，人才工作进入提质增效的关键阶段。截至目前，密云区人才总量为8.8万人，同比增长3.5%，高于全市平均增长率2.7个百分点。相较2023年，现有高级专业技术人才增长40.8%;高层次和基础教育人才增长316.1%;高层次和青年骨干卫生人才增长28.8%;优秀青年人才增长99.9%，建设一个集成化、专业化的人才服务平台势在必行。

一是应对人才需求多元化的迫切需要。随着人才总量增长，特别是高层次人才、青年人才群体扩大，人才在对于政策咨询、生活配套、事业发展、社交网络等方面需求日益迫切，亟需统筹政策资源，为人才搭建一体化的人才支持服务平台。

二是破解人才交流壁垒的有效途径。全区人才分布广泛，不同行业、产业人才间缺乏常态化沟通渠道，区域企业合作与思想碰撞不足，人才归属感不强，亟需打破行业、企业壁垒，为各类人才提供交流合作的实体空间。

三是强化人才赋能发展的重要支撑。近年来，人才引进成效显著，引进人才所在企业为推动区域经济发展贡献突出，人才对区域经济发展的关键支撑作用日益重要，亟需搭建平台，凝心聚智，为人才提供创新创业、资源对接、学习提升等全链条服务，推动个人价值与区域发展深度融合。

实践与探索

一是系统性谋划政策，夯实“人才之家”建设基础。密云区在全市率先研究制定高水平人才高地建设实施方案，制定出台《密云区高层次人才支持办法（试行）》，组织16个责任部门制定形成7项奖励支持工作方案和14项服务保障工作流程，在奖励支持、创新创业、医疗保健、金融服务等方面推出一整套服务保障举措。发布《北京市密云区人才住房保障办法（试行）》，并配套制定人才租赁住房配租与补贴方案，储备房源千余套，持续将人才政策服务做实做细。

二是全方位建设运行，发挥“人才之家”主阵地作用。召开密云区“人才之家”成立大会暨“云水英才”授卡仪式。区委人才工作领导小组高位统筹，制定“人才之家”“1+3”工作制度，即1个工作方案和3项规范制度，明确组织架构、运行机制、责任部门，规定活动类型、频次，严格人员、场地、经费管理等事项，确保主阵地作用充分发挥。在区级党群活动服务中心打造1800平方米的人才活动阵地，划分人才会客厅、政务服务厅、多功能会议厅、胶囊办公室、休息间等11个功能区，为人才提供“交流+服务+会务+政务”一站式服务和共建共享共创专属空间。通过举办“云水英才”圆桌会、创新创业大赛、优秀科技创新团队评审会、政策宣讲、中医专家义诊等活动，促进人才思想碰撞与合作对接。

三是高标准搭建平台，发挥“人才之家”服务作用。整合人才服务资源，系统梳理人才政策、服务事项和办事流程，发布高层次人才支持与服务手册，开展“人才政策导航”服务，确保支持服务事项精准落地。围绕产业所急、人才所需，完善信息对接机制，组织人才与产业项目对接，开展校地协作，有力推动中国农业大学、北京大学医学部等院校的30余位院士专家和知名学者开展项目合作，达成多项战略合作协议。加大政策和资金扶持力度，围绕主导产业，培育优秀科技创新团队，推动新技术新产品转化落地。建立“密切帮”服务团队，聚焦“关键小事”，为人才提供一对一精准服务239项。组建“云聚英才团”参加密云生态马拉松、义务植树等活动，汇聚了人气，凝聚了人心。

四是高水平建设队伍，发挥“人才之家”引领作用。认定50名贡献突出、影响力大的高层次人才为“云水英才”，为其颁发“云聚英才”服务卡，提供9项专属服务，不断擦亮密云人才品牌。通过“人才之家”阵地，全面展示“云水英才”风采，宣传人才引进和服务保障政策。截至目前，已吸纳170余名优秀人才成为人才之家成员，吸引19个科研团队、178名专家人才入驻密云，通过“同台竞技、以赛代培”方式，发掘智能制造、生物医药等关键领域产业创新人才48人，培育科创团队10支，实现转化落地新技术新产品46项，人才吸引力有效提升，人才发展生态持续优化，为激活区域高质量发展注入新动能。面对我区历史罕见的区域性大洪水，区委人才办通过“人才之家”向全区人才发出号召，各领域人才积极响应，第一时间投身抢险救灾和灾后恢复重建工作中，在资金、技术、生活保障等方面给予大力支持，彰显了我区人才的责任与担当。

问题与短板

密云区“人才之家”建设以来，已在集成服务、凝聚人才方面取得初步成效，但在服务效能、活动质量与品牌塑造方面仍需提升，具体表现为：一是落实政策服务仍需“一插到底”。现已集成并出台多项人才服务政策，但在推动各项政策精准触达人才方面，仍存在“最后一公里”的问题，政策落地的实效性有待加强。二是组织开展活动仍需“有的放矢”。活动开展虽频次较高，但与全区重点产业发展需求结合不够紧密，聚焦新能源智能汽车产业、生命健康服务产业的“高能级”活动偏少，对人才的吸引力不够强。三是品牌影响力仍需“深入人心”。密云区“人才之家”品牌认知度主要集中在区内，在全市及更大范围的知名度不高。多侧重活动宣传，对人才成长故事、服务成效等有温度的内容挖掘不足，未形成持续的情感共鸣和品牌感召力。

对策与建议

一是深化政策落地，提升服务精准度。推进政策服务数智化，升级“人才政策导航”平台，加快实现人才支持服务事项在政策查询、申报、兑现的“一网通办”，推进各项优惠政策快速精准落地。加强人才服务专业化，借助“四级管家”服务品牌，为重点人才、重点项目配备专属管家，定制“政策服务工具包”，提供全流程跟踪服务。强化政策人才精准适配，结合区域重点产业发展趋势、人才结构变化和人才需求，为高层次人才、青年人才、技能人才等不同群体制定专属政策服务，积极为企业搭建柔性引才渠道，推动政策支持、企业需求与人才发展三者深度融合、良性互动。

二是聚焦中心工作，增强活动实效性。加强活动统筹谋划，围绕区域高质量发展需要，常态化开展“云汇英智”活动，每月征集人才及企业需求，结合生命健康服务、新能源智能汽车产业等重点产业，分领域开展“特色问需”活动，精准解决企业及人才亟需解决的难点问题。提升人才活动实效。紧密对接区域产业发展，深化与行业领军企业、高校院所的合作，培育如“人才圆桌会”“创新创业大赛”等具有区域影响力的人才品牌活动，促进人才链、创新链与产业链深度融合。创新人才活动形式，丰富人才活动场景，增加咖啡沙龙、实地考察、人才密云行等形式，支持人才基于共同兴趣或产业方向自发组建社群，为其提供活动场地自主开展活动，充分激发人才群体的内生动力与创造力。

三是强化品牌塑造，扩大辐射影响力。做实服务口碑，持续落实人才住房、医疗保健、休闲服务等政策，加大对优秀科技创新团队、名师、名医工作室、技能大师工作室扶持力度，让人才切实感受到政策温度。讲好人才故事，通过专题报道、分享会等形式，宣传“云水英才”创新创业、服务社会的典型案例，增强人才吸引力和感召力。丰富“家文化”内涵，设立人才荣誉墙，举办“人才家庭日”等活动，组建专业社群和兴趣小组，推动“人才之家”成为密云人才的情感归属和精神家园。