北京将研究适应多子女家庭公租房政策

　　1月6日，受北京市政府委托，市发改委将关于北京市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提请市十五届人大五次会议审查。

　　2022年北京经济社会发展主要指标是，地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，数字经济增加值增速7.5%左右，森林覆盖率达到44.8%，常住人口规模2300万人以内，居民收入稳定增长，居民消费价格涨幅3%左右。

　　数字经济

　　加快建设全球领先的数字经济新体系

　　报告指出，北京将在提升数字经济核心竞争力上抢占先机，加快建设全球领先的数字经济新体系。北京将深入落实全球数字经济标杆城市建设方案，推动出台数字经济促进条例，增强共性基础技术供给能力，培育数据驱动的未来产业，积极构筑竞争新优势。

　　一方面，将加快建设高速泛在的新型基础设施。推动5G、工业互联网等设施深度覆盖，进一步提升区块链先进算力平台和人工智能公共算力平台，扩大“一网通办”“一网统管”“一网慧治”覆盖面，推进高级别自动驾驶示范区3.0阶段建设。

　　另一方面，北京将激发数据资源要素潜力。培育新型数字化健康服务等六大标杆产业，支持50家以上企业数字化智能化升级，在数字产品安全检测与认证等方面探索国际互惠合作。

　　文化建设

　　推动出台中轴线文化遗产保护条例

　　报告指出，将高质量推进全国文化中心建设，加强文化资源传承利用，不断提升首都文化软实力。

　　北京将推动出台中轴线文化遗产保护条例，稳步推进中轴线重点文物及影响景观视廊建筑腾退。保护传承利用好北大红楼、香山革命纪念地等红色资源，促进红色文化主题片区协同发展。加强文化遗产活化利用，持续建设“会馆有戏”品牌，出台进一步加强非物质文化遗产保护工作意见。

　　北京将统筹“三条文化带”建设，实施琉璃河、路县故城考古遗址公园等项目，开工大葆台西汉墓遗址保护及博物馆改建工程，积极创建三山五园国家文物保护利用示范区和大运河国家5A级旅游景区。

　　北京还将深入推进文化惠民工程，开展2万场首都市民系列文化活动，打造更具吸引力的一刻钟公共文化服务圈。充分利用博物馆、美术馆等资源，举办大型特色艺术活动。深化市属文艺院团改革发展，打造“大戏看北京”文化名片，丰富功能多样、群众喜闻乐见的综合性小型演艺中心，培育一批辨识度高、穿透力强的独创文化IP。

　　此外，北京将制定实施“博物馆之城”建设发展规划,规范扶持实体书店发展，办好北京国际设计周、北京国际电影节、“电竞北京”等品牌文化活动。

　　平台经济

　　开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点

　　报告指出，将推动平台经济规范健康发展，健全平台经济治理体系，指导支持平台企业实现更好发展。

　　将落实平台经济领域反垄断指南，强化平合企业数据安全主体责任，加强用工规范管理，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。

　　同时将持续推进重点行业互联网平台专项治理行动，严厉查处互联网违法广告、虚假宣传等行为。完善平台经济综合监管服务系统，设置好“红绿灯”，定期开展平台经济运行监测和风险评估，推动线上线下一体化、事前事中事后全链条监管。

　　此外，还将支持平台企业发展，加快数字专区建设，在确保安全前提下促进政府和企业数据开放共享，健全重点平台企业“服务包”机制，鼓励企业向硬科技转型，加快区块链和大数据技术突破。

　　公共服务

　　筹集建设保障性租赁住房15万套

　　报告指出，要持续完善公共服务体系，不断提升公共服务供给水平和能力，更好满足人民群众多层次、多样化需求。

　　一方面，坚持“五育”并举，加强学生体育与健康考核评价，促进学生养成体育运动和键康生活习惯。推动学前教育普及普惠发展，新增中小学学位2万个，提高课堂教学质量，推进课后服务高质量有特色发展，巩固深化“双减”工作。

　　另一方面，北京将统筹推进“一老一小”问题整体解决。建立街乡镇养老服务联合体运行机制，鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务，全面推行长期护理保险。推动新的生育政策落地见效，研究制定发放生育津贴等鼓励措施。支持幼儿园招收2至3岁幼儿，创建示范性托育机构50家，建成母婴友好医院30家，制定实施未成年人保护三年行动计划。

　　报告指出，坚持“房住不炒”定位，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套，推动住房租赁条例立法，研究适应多子女家庭的公租房政策，加快发展长租房市场。

　　【解读】

　　●北京市发改委综合处处长崔向华：

　　经济增长目标设为5%以上兼顾了需要与可能

　　2022年，北京经济社会发展共设置27项指标。这些指标为何这样设置？2022年主要有哪几方面重点工作？针对诸多问题，北京市发改委综合处处长崔向华进行了相关解读。

　　记者：地区生产总值增长5%以上，这个指标的安排有哪些考虑？

　　崔向华：地区生产总值增速安排5%以上，主要有三点考虑。首先是2021年北京市经济增长好于预期，上半年和前三季度增速都高于全国，但也形成了高基数。

　　把经济增长目标设置为5%以上兼顾了需要与可能，与潜在增长率相衔接，也为疫情防控、结构调整和应对经济运行中的不确定性留出余地，有利于引导预期、提振信心，引导各方面把精力集中到提高发展质量效益上来。

　　其次，2022年首都发展面临诸多有利条件，我们围绕“五子”联动集中出台了一系列专项规划、行动计划，为首都发展定好了“路线图”和“施工图”，冬奥会、北京证券交易所、环球主题公园等重大活动、重大项目对经济发展的助推效应将充分释放，实现5%以上的增长是有基础、有条件的。

　　最后，与“十四五”规划年均增长5%左右的目标有机衔接，确保经济运行在合理区间，这次安排5%以上，可以为今后几年深化改革、调结构、防风险留出更大空间。

　　记者：在服务保障民生方面将有哪些重点？

　　崔向华：一方面，将提高居民收入水平。制定促进共同富裕实施方案，持续开展职业技能提升行动、培训70万人次，城镇新增就业26万人。

　　另一方面，将多渠道促进农村居民增收，实现5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系，消除100个集体经济薄弱村。完善多层次社会保障体系，稳步提高各项社保待遇标准。

　　在深化交通综合治理方面，北京将新增城市轨道交通运营里程约25.6公里，加快东北环线等市郊铁路建设。完成南中轴路改造，推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道互连互通，形成全市停车资源“一张图”。加强交通安全管理，深入开展“文明驾车、礼让行人”专项行动和违规电动三四轮车综合治理，减少交通事故。

　　完善分级诊疗制度，畅通基层预约转诊渠道，持续推进“互联网+医疗”。统筹推进“一老一小”问题整体解决，建立街乡镇养老服务联合体运行机制，鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务，创建示范性托育机构50家。

　　此外，北京将筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套，加快发展长租房市场，促进房地产业良性循环和健康发展。

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