引领临空经济创新，北京顺义区推新措施促进航空货运发展

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“优化发展航空服务”是中国（北京）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区一项重要试点任务。作为首都六大高端产业功能区之一的首都机场临空经济示范区，正以“两区”建设为契机，深入推动园区经济高质量发展。日前，《促进顺义区航空货运发展的若干措施》经顺义区委区政府批准，已正式发布，在提升运力、扩大航权等方面提出系列创新举措，持续推进航空服务领域开放。

记者了解到，《若干措施》由临空核心区管委会牵头制定，充分考虑了顺义区航空货运产业面临的主要问题和实际需要，多方征集调研、多轮分析论证，聚焦关键环节，既突出增加运力、聚集货量，又注重提升货物进出港基础设施水平、优化入驻航司发展软环境。《若干措施》发布后，将进一步推动顺义区航空货运产业发展，支持顺义“两区”建设发展，拓展首都机场第五航权。

在提升运力方面，《若干措施》支持在顺义区新设立基地货运航司，同时对新增3架以上飞机进行累进奖励，对于基地货运航司扩大机队进行奖励，更注重实际运力的提升。在提升货量方面，对在顺义区注册的货主、货代、货运平台，根据货量增长幅度分别给予相应的奖励，可以促进周边第二产业配套发展。

在航权安排方面，《若干措施》注重扩大第五航权，支持航空公司在充分利用第三四航权的同时，发展首都机场第五航权，对以第五航权等多种方式实现中转联运的货量进行奖励，在吸引国际货量聚集增长的同时，撬动提升相关航油、地服等中转产品和周边产业发展，扩大市场机会，提升首都机场国际物流枢纽效应，这在国内航空货运政策中是个创新。在环境提升方面，《若干措施》注重信息化智能化，注重支持货运信息化平台建设、货运基础设施升级改造，支持航空货运软硬件环境的优化、提升与奖励。

此外，首都机场临空经济示范区在持续推进航空服务领域开放的其他方面也取得了新进展。

在航材保税监管领域，首都机场临空经济示范区依托中国航空器材有限责任公司航材共享平台项目，对其功能进行拓展，将8个口岸的航材分拨库扩展为保税仓库功能，以实现在北京海关的统一监管下，在8个口岸开展航材流转、维修、租赁和销售等综合业务。目前已实现北京、昆明、上海、成都、西安五地保税航材流转运营，并为关联航司每1亿美元航材投资节省2000万至3000万美元的重复投资。

在航空专用零部件进口领域，根据财政部门相关要求，首都机场临空经济示范区组织园区企业报送66条税则号调整申请，积极为部分航材设立税则号子目录。2020年12月21日，国务院关税税则委员会下发关于2021年关税调整方案的通知，明确在《2021年海关进出口税则》中增列飞机发动机用燃油泵等33个航空零部件专用税号，并对上述税号实行较低的进口关税暂定税率。据初步测算，每年可为园区企业节省关税约200万人民币。

在航空器材包修转包修理业务领域，首都机场临空经济示范区积极推动将原有航空器材包修转包区域流转试点政策适用范围进行扩展，预计将大幅降低相应转运风险，同时提升国内飞机维修企业参与国际市场竞争的便利性和竞争力。

“优化发展航空服务”是中国（北京）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区一项重要试点任务。作为首都六大高端产业功能区之一的首都机场临空经济示范区，正以“两区”建设为契机，深入推动园区经济高质量发展。日前，《促进顺义区航空货运发展的若干措施》经顺义区委区政府批准，已正式发布，在提升运力、扩大航权等方面提出系列创新举措，持续推进航空服务领域开放。

记者了解到，《若干措施》由临空核心区管委会牵头制定，充分考虑了顺义区航空货运产业面临的主要问题和实际需要，多方征集调研、多轮分析论证，聚焦关键环节，既突出增加运力、聚集货量，又注重提升货物进出港基础设施水平、优化入驻航司发展软环境。《若干措施》发布后，将进一步推动顺义区航空货运产业发展，支持顺义“两区”建设发展，拓展首都机场第五航权。

在提升运力方面，《若干措施》支持在顺义区新设立基地货运航司，同时对新增3架以上飞机进行累进奖励，对于基地货运航司扩大机队进行奖励，更注重实际运力的提升。在提升货量方面，对在顺义区注册的货主、货代、货运平台，根据货量增长幅度分别给予相应的奖励，可以促进周边第二产业配套发展。

在航权安排方面，《若干措施》注重扩大第五航权，支持航空公司在充分利用第三四航权的同时，发展首都机场第五航权，对以第五航权等多种方式实现中转联运的货量进行奖励，在吸引国际货量聚集增长的同时，撬动提升相关航油、地服等中转产品和周边产业发展，扩大市场机会，提升首都机场国际物流枢纽效应，这在国内航空货运政策中是个创新。在环境提升方面，《若干措施》注重信息化智能化，注重支持货运信息化平台建设、货运基础设施升级改造，支持航空货运软硬件环境的优化、提升与奖励。

此外，首都机场临空经济示范区在持续推进航空服务领域开放的其他方面也取得了新进展。

在航材保税监管领域，首都机场临空经济示范区依托中国航空器材有限责任公司航材共享平台项目，对其功能进行拓展，将8个口岸的航材分拨库扩展为保税仓库功能，以实现在北京海关的统一监管下，在8个口岸开展航材流转、维修、租赁和销售等综合业务。目前已实现北京、昆明、上海、成都、西安五地保税航材流转运营，并为关联航司每1亿美元航材投资节省2000万至3000万美元的重复投资。

在航空专用零部件进口领域，根据财政部门相关要求，首都机场临空经济示范区组织园区企业报送66条税则号调整申请，积极为部分航材设立税则号子目录。2020年12月21日，国务院关税税则委员会下发关于2021年关税调整方案的通知，明确在《2021年海关进出口税则》中增列飞机发动机用燃油泵等33个航空零部件专用税号，并对上述税号实行较低的进口关税暂定税率。据初步测算，每年可为园区企业节省关税约200万人民币。

在航空器材包修转包修理业务领域，首都机场临空经济示范区积极推动将原有航空器材包修转包区域流转试点政策适用范围进行扩展，预计将大幅降低相应转运风险，同时提升国内飞机维修企业参与国际市场竞争的便利性和竞争力。