北京市应届毕业生落户工作管理办法

　　一章 总则

　　一条 为更好地服务首都“四个中心”功能建设，落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》要求，发挥引进非北京生源毕业生（以下简称引进毕业生）工作人才储备作用，营造开放、规范、有效的毕业生选拔培养环境，制定本办法。

　　第二条 本办法所称非北京生源毕业生（以下简称毕业生）是指列入国家统一招生计划，培养方式为非定向，在校期间未与任何单位存在劳动（录用、聘用）关系（在校或休学期间自主创业除外），按时毕业并获得相应学历学位的非北京常住户口应届毕业生。

　　第三条 应届毕业生落户按照控制数量、提升质量、优化结构的原则，实行统一政策、分级管理、多元评价，建立权责一致、分工合理、决策科学、公开透明、监督有力的管理机制。

　　第四条 建立市人力社保局、主管单位、用人单位构成的应届毕业生落户三级管理体系，依据职责分工，实行当年引进、次年落户。

　　（一）市人力社保局负责制定引进毕业生政策并组织实施，对各主管单位、用人单位开展应届毕业生落户进行管理和监督。

　　（二）主管单位按照本市引进毕业生政策及要求，制定本系统（地区）引进毕业生计划并组织实施，建立完善评价制度，对用人单位应届毕业生落户进行管理和监督。

　　（三）用人单位按照本市引进毕业生政策及条件办理引进，对引进的毕业生进行管理，加强培养使用，提供良好的工作与成长环境。

　　第五条 用人单位应按照以下渠道，申请办理引进毕业生：

　　（一）市级党政机关（含垂直管理单位）、事业单位、社会团体，以本单位作为主管单位向市人力社保局申报;市属国有及国有控股企业，以一级企业作为主管单位向市人力社保局申报;

　　（二）区级党政机关、事业单位、社会团体、区属国有及国有控股企业，以本区人力社保局作为主管单位向市人力社保局申报;

　　（三）非公有制企业、民办非企业单位（法人）及其他用人单位，以登记注册地的区人力社保局作为主管单位向市人力社保局申报。登记注册地与纳税地不一致的，经纳税地的区人力社保局同意，可通过纳税地的区人力社保局向市人力社保局申报。

　　第二章 指标管理

　　第六条 采取指标数量的方式控制引进毕业生总量。市人力社保局按照市政府确定的总量规模，结合全市重大规划落实、重大项目建设、毕业生总体情况等，制定年度指标分配方案。

　　第七条 制定年度指标分配方案遵循以下原则：

　　（一）坚持首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》;

　　（二）服务构建高精尖经济结构，鼓励创新创业;

　　（三）保障教育、卫生、文化、体育、城市运行等公共服务领域基本需求;

　　（四）支持郊区、艰苦行业、基层一线发展;

　　（五）参考当年需求及往年引进毕业生培养使用情况。

　　第八条 主管单位应落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》要求，聚焦核心功能和发展需要，严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录》，制定完善本系统（地区）用人单位准入条件，建立健全引进毕业生指标分配办法。各区人力社保局应围绕区域功能定位，对用人单位行业类别、发展前景、依法经营、税收贡献（含国税）、吸纳就业、培养使用毕业生等情况进行综合评价，科学合理分配指标。

　　第九条 本市考试录用公务员、大学生村官（选调生）、退役大学生士兵、特岗计划乡村教师及按照本市特定政策和要求办理引进的毕业生，实行计划单列，不占引进指标。

　　第三章 引进条件

　　第十条 用人单位原则上应在本市行政区域内注册登记满1年以上，且经营状况和单位信用良好，无违法、违规记录。

　　第十一条 本市高精尖产业用人单位、yx创新创业团队、市属高校和医疗卫生机构引进的yx博士研究生，不占引进指标。

　　第十二条 在校或休学期间创业的毕业生，同时符合以下条件的，可申请办理引进：

　　（一）毕业生本人为创业企业发起人或主要创始人;

　　（二）创业企业创办时本人持有股份比例不低于10%（不包含股份转让、后期入股等情形）;

　　（三）创业企业属于高精尖、文化创意等本市重点支持发展的产业，创新创业成效突出。

　　第十三条 引进毕业生原则上应具有研究生学历。引进当年博士研究生一般不超过35周岁，硕士研究生一般不超过27周岁。其中，教育、医疗卫生系统引进硕士研究生一般不超过30周岁。

　　第十四条 文化、体育系统和郊区用人单位可适当引进本科毕业生。引进当年本科毕业生一般不超过24周岁，毕业院校为北京地区全日制普通高等学校、京外地区一流大学建设高校和一流学科建设高校。其中：

　　（一）市属文艺院团编剧、导演、演员、舞台技术岗位可引进经教育部批准能够独立设置本科艺术院校的普通高等学校本科毕业生;

　　（二）市属体育专业运动队运动员和教练员岗位可引进全国性专业体育院校本科毕业生;

　　（三）郊区中小学教师岗位可引进省级师范类普通高等学校本科毕业生;

　　（四）郊区公共卫生服务体系相关单位医、药、护、技岗位可引进省级医学类普通高等学校本科毕业生。

　　第十五条 引进毕业生所学专业应符合用人单位主营业务或转型发展需要，与岗位匹配度较高。

　　第十六条 符合以下条件之一的毕业生，可直接办理引进手续，不占引进指标：

　　（一）父母为北京支边人员，且在本市有直系亲属需要照顾的毕业生;

　　（二）父母为北京知青，且在本市有直系亲属需要照顾的毕业生;

　　（三）上学期间，父母双方均已调京且具有本市常住户口的毕业生。

　　第四章 办理流程

　　第十七条 应届毕业生落户办理流程分为调查需求、分配指标、申报公示、审核落户四个阶段。

　　（一）调查需求

　　上年 11月底前，市人力社保局汇总分析主管单位报送的毕业生需求。

　　（二）分配指标

　　当年2月底前，市人力社保局向主管单位分配指标数量。

　　（三）申报公示

　　1.当年3月至9月，用人单位通过“高校毕业生就业管理系统”（以下简称管理系统）向主管单位提交毕业生信息，报送有关材料。

　　2.主管单位对报送信息和材料审核无误后，经毕业生本人同意，通过官网公示拟引进毕业生的姓名、年龄、毕业院校、学历等信息，并公布主管单位的监督电话和联系地址，公示期不少于5个工作日。对公示期内反应的问题，主管单位应及时核查处理。

　　3.经公示无异议或不影响引进的，主管单位通过管理系统向市人力社保局提交毕业生信息。市人力社保局10个工作日内完成审批。审批通过的，主管单位持《XX 年非北京生源毕业生进京审批表》（3份）换取《接收函》;审批不通过的，停止办理引进。

　　（四）审核落户

　　1.毕业生报到后，用人单位通过管理系统报送毕业生的毕业证书编号、学位证书编号等信息，主管单位审核后，提交市人力社保局。

　　2.次年1月至12月，主管单位通过管理系统向市人力社保局提交落户申请。市人力社保局对毕业生学历、学位、就业报到、培养方式和缴纳社保等信息进行比对，10个工作日内完成审核。审核通过的，出具《非北京生源毕业生报户口介绍信》;审核不通过的，撤销《接收函》，停止办理落户。

　　3.主管单位持相关材料到公安部门为毕业生办理落户手续。

　　第十八条 毕业生落户完成后，用人单位将《XX 年非北京生源毕业生进京审批表》存入毕业生个人档案。

　　主管单位按照年度整理应届毕业生落户资料，及时归档，做到全程记实、内容完整、目录清晰、方便查询。归档材料包括：

　　（一）应届毕业生落户各类规范性文件、请示、批复、报告;

　　（二）应届毕业生落户重要事项的集体决策记录、纪要、决定（决议）;

　　（三）《XX年非北京生源毕业生进京审批表》、毕业生就业推荐表、专项引进相关证明材料（复印件）;

　　（四）拟引进毕业生公示证明材料;

　　（五）其他材料。

　　第五章 决策程序

　　第十九条 市人力社保局将年度指标分配、指标调剂、年终执行情况等列入重点事项，按照“三重一大”决策制度，实行集体研究决策。

　　第二十条 主管单位应参照本办法，结合本系统（地区）实际，建立健全决策程序,确保决策过程层级分明、权责统一、公平规范、记录完整。各区人力社保局和其他有条件的主管单位应将用人单位引进毕业生准入条件、指标分配等事项列入重要议事日程，按照“三重一大”决策制度，实行集体研究决策。

　　第二十一条 主管单位在应届毕业生落户中有特别重大项目用人需要、特殊人才需求的，区人力社保局应在报请区政府同意后，向市人力社保局提交书面申请;其他主管单位应以本单位名义，向市人力社保局提交书面申请。市人力社保局按照“三重一大”决策制度，实行集体研究决策。

　　第六章 监督管理责任

　　第二十二条 应届毕业生落户实行“谁引进谁负责，谁用人谁负责”的监督管理责任机制。市人力社保局、主管单位、用人单位应严格履行职责，规范引进程序，优化办理流程，防控廉政风险，实现全程留痕、记实完整、终身可追溯，确保引进工作责任层层压实。

　　第二十三条 主管单位应加强对应届毕业生落户的管理，统筹做好应届毕业生落户计划，发挥工作效能;应重点跟踪检查毕业生培养使用情况;应建立健全内部监督机制，制定廉政风险防控措施，定期排查风险点，自觉接受纪检监察机关监督检查;应加强信息公开，自觉接受社会监督。

　　第二十四条 用人单位应把好选人关，完善选人用人制度;应与毕业生依法建立劳动（录用、聘用）关系，约定服务期限，履行办理就业落户手续、缴纳社保等责任和义务;应建立有效的沟通渠道，让毕业生了解单位发展和运行等情况，保持引进毕业生队伍稳定。

　　第二十五条 毕业生应做到诚实守信，对所提供材料的真实性、有效性、合法性作出书面承诺，严禁弄虚作假;对自身的择业行为负责，踏实工作，遵守法律法规和用人单位规章制度。

　　第二十六条 市人力社保局负责对落实引进毕业生政策、审核报送材料、培养使用毕业生等进行检查，检查结果与指标分配挂钩。主管单位和用人单位存在以下情形的，视情节轻重，给予约谈、通报、压减指标、暂停办理引进毕业生等处理。涉嫌违规违纪问题和线索，移送纪检及国家监察机关处理;涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）为超出管辖范围用人单位办理引进毕业生的;

　　（二）不严格核实申报材料，推诿、拖延办事，造成服务对象利益受到损害的;

　　（三）不按照法律规定与毕业生建立合法劳动（录用、聘用）关系或者不履行缴纳社保义务的;

　　（四）以引进毕业生事项为由，收取服务对象代理费、服务费等费用的;

　　（五）协助毕业生提供虚假材料的;

　　（六）存在索贿、受贿或行贿行为的;

　　（七）存在其他违反法律法规或规章制度行为的。

　　第二十七条 毕业生实（见）习期内主动离职或实（见）习期内考察不合格，并经延长考察期仍不合格的，可由用人单位申请，经主管单位审核，报市人力社保局批准撤销其《接收函》，停止办理落户。存在弄虚作假行为，或毕业生及其利害关系人存在行贿行为的，取消引进资格，对不良信息按照本市有关规定予以记录，信息有效期为5年;已取得本市常住户口的，会同有关部门予以注销;涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第七章 附则

　　第二十八条 本市事业单位引进毕业生按照事业单位公开招聘工作人员有关规定执行。

　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。《关于印发<北京市引进非北京生源毕业生工作暂行办法>的通知》（京人社毕发〔2017〕44号）《关于加强本市引进非北京生源毕业生公示工作的通知》（京人社毕发〔2017〕194号）《关于建立健全本市引进人才和非北京生源毕业生工作责任制的通知》（京人社毕发〔2017〕195号）废止。

　　第三十条 本办法由市人力社保局负责解释。